近日，深交所首批9只主动ETF正式获中国证监会批复，境内ETF市场迎来重要创新突破，这是深化投融资综合改革、吸引中长期资金入市、推动公募基金高质量发展的重要举措。（深交所网站）

10月19日，上交所首批主动ETF正式获中国证监会批复。主动ETF融合了主动管理的专业投研能力与ETF的标准化运作优势，具备持仓透明、交易便捷等特点，是深化投资端改革、更好满足投资者多元化资产配置需求、吸引中长期资金入市的又一重要举措。
下一步，上交所将在中国证监会的指导下，贯彻落实“十五五”规划建议关于“提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能”，“加快建设上海国际金融中心”的工作部署，持续丰富投资端产品体系，不断提升投资者获得感，构建“长钱长投”市场生态，赋能公募基金行业高质量发展。

【中国证监会有关部门负责人就《违规转让证券案件行政处罚实施规则》答记者问】2026年10月19日，中国证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》（以下简称《规则》）。中国证监会有关部门负责人就《规则》回答了记者提问。

中国证监会有关部门负责人就《违规转让证券案件行政处罚实施规则》答记者问

问：对于同时涉及信息披露违法的未按规定暂停交易案件如何处理？

答：行为人违反《证券法》第六十三条第一款、第二款的规定，未按规定暂停交易，其卖出行为违反《证券法》第三十六条第一款规定的，如果同时存在信息披露违法行为，信息披露违法行为和违规转让证券行为构成两个独立违法行为的，应当按照《证券法》第一百九十七条和第一百八十六条等分别认定和处罚。

【上交所首批主动ETF获批 助力中长期资金入市】上交所首批主动ETF于2026年10月19日正式获中国证监会批复。主动ETF融合了主动管理的专业投研能力与ETF的标准化运作优势，具备持仓透明、交易便捷等特点，是深化投资端改革、更好满足投资者多元化资产配置需求、吸引中长期资金入市的又一重要举措。上交所首批主动ETF管理人具备较强的主动权益基金投资管理能力和丰富的ETF运作经验，产品投资策略聚焦低换手、高分散、相对稳健的类型，包含大盘均衡、大盘成长、红利价值等。截至2026年9月底，上交所上市交易ETF共943只，总规模3.35万亿元。随着新“国九条”、推动中长期资金入市及公募基金行业高质量发展等政策落地，上交所ETF市场迈入高质量发展新阶段，市场功能持续发挥，增量资金加速入市，中长期资金持有规模近1.7万亿元，占比过半。下一步，上交所将在中国证监会的指导下，贯彻落实“十五五”规划建议关于“提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能”，“加快建设上海国际金融中心”的工作部署，持续丰富投资端产品体系，不断提升投资者获得感，构建“长钱长投”市场生态，赋能公募基金行业高质量发展。

【首批主动ETF正式获批，场内主动投资开启新篇章】近日，深交所首批9只主动ETF正式获中国证监会批复，境内ETF市场迎来重要创新突破，这是深化投融资综合改革、吸引中长期资金入市、推动公募基金高质量发展的重要举措。首批产品充分发挥管理人投研优势与特色，聚焦均衡、价值、红利等稳健型投资策略，有助于为投资者提供更加多元的资产配置选择，引导资金更加有效地配置优质投资标的。今年以来，深交所积极落实《推动公募基金高质量发展行动方案》关于“推动权益类基金产品创新发展”等要求，以创业板改革为契机，创新推出算力、金融科技、电池等创业板行业主题ETF，持续优化基金流动性服务、大宗交易等配套机制，助力“长钱长投”市场生态建设。下一步，深交所将认真做好主动ETF发行上市等工作，推动产品平稳落地，持续加强投资端建设，助力公募基金行业高质量发展。（深交所）

《规则》主要有以下几个突出特点：一是实现对违规转让证券情形的科学分类。在体系化梳理各类法律、行政法规和中国证监会规定的基础上，《规则》将实践中情形复杂、类型多样的违规转让证券行为细化为四大类别，并配套设置差异化裁量阶次，明确不同类型行为的界定标准与处罚导向，让监管执法更加有章可循。

中国证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》|

中国证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》。（证监会）

中国证监会发布了《违规转让证券案件行政处罚实施规则》），自2026年12月1日起施行。中国证监会于2026年4月17日至5月17日就《规则》向社会公开征求意见，并通过召开座谈会、书面征求意见等形式听取了有关方面的意见。社会各界对《规则》内容总体支持，提出的修改完善意见建议，中国证监会逐条认真研究，合理建议均予以吸收采纳。《规则》共十八条，主要内容包括：

一是规范“违规转让证券”的认定。明确《证券法》第一百八十六条规定的“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的内涵、具体情形，以及一致行动人的违法主体认定。需要说明的是：违规转让证券的类型多样，为便于执法操作，《规则》根据证券性质、行为主体、行为特征、危害性大小等，将违规转让证券行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’”“在持有期限、卖出时间方面不符合行政法规、中国证监会规定”“在卖出数量、信息披露等方面不符合法律、行政法规和中国证监会规定”“未按规定暂停交易等收购中违规转让股票”四种类别，力求准确定性，精准执法。

二是规范“违规转让证券”的处罚。针对不同类别，差异化设置不同的裁量阶次指标，力求过罚相当。同时，还对量罚调整情节做列举式规定，对并罚与从一重处的情形、特殊案件调整适用的情形和市场禁入等作提示性规定。

下一步，中国证监会将深入贯彻《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》精神，落实《规则》各项规定，规范行政处罚认定和裁量，依法严厉打击各类违规减持，为建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障。

《规则》共十八条，主要内容包括：一是规范“违规转让证券”的认定。明确《证券法》第一百八十六条规定的“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的内涵、具体情形，以及一致行动人的违法主体认定。需要说明的是：违规转让证券的类型多样，为便于执法操作，《规则》根据证券性质、行为主体、行为特征、危害性大小等，将违规转让证券行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’”“在持有期限、卖出时间方面不符合行政法规、中国证监会规定”“在卖出数量、信息披露等方面不符合法律、行政法规和中国证监会规定”“未按规定暂停交易等收购中违规转让股票”四种类别，力求准确定性，精准执法。

【中国证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》】一是规范“违规转让证券”的认定。明确《证券法》第一百八十六条规定的“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的内涵、具体情形，以及一致行动人的违法主体认定。需要说明的是：违规转让证券的类型多样，为便于执法操作，《规则》根据证券性质、行为主体、行为特征、危害性大小等，将违规转让证券行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’”“在持有期限、卖出时间方面不符合行政法规、中国证监会规定”“在卖出数量、信息披露等方面不符合法律、行政法规和中国证监会规定”“未按规定暂停交易等收购中违规转让股票”四种类别，力求准确定性，精准执法。

二是规范“违规转让证券”的处罚。针对不同类别，差异化设置不同的裁量阶次指标，力求过罚相当。同时，还对量罚调整情节做列举式规定，对并罚与从一重处的情形、特殊案件调整适用的情形和市场禁入等作提示性规定。

下一步，中国证监会将深入贯彻《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》精神，落实《规则》各项规定，规范行政处罚认定和裁量，依法严厉打击各类违规减持，为建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障。

【中国证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》】中国证监会发布了《违规转让证券案件行政处罚实施规则》），自2026年12月1日起施行。中国证监会于2026年4月17日至5月17日就《规则》向社会公开征求意见，并通过召开座谈会、书面征求意见等形式听取了有关方面的意见。社会各界对《规则》内容总体支持，提出的修改完善意见建议，中国证监会逐条认真研究，合理建议均予以吸收采纳。《规则》共十八条，主要内容包括：一是规范“违规转让证券”的认定。明确《证券法》第一百八十六条规定的“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的内涵、具体情形，以及一致行动人的违法主体认定。需要说明的是：违规转让证券的类型多样，为便于执法操作，《规则》根据证券性质、行为主体、行为特征、危害性大小等，将违规转让证券行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’”“在持有期限、卖出时间方面不符合行政法规、中国证监会规定”“在卖出数量、信息披露等方面不符合法律、行政法规和中国证监会规定”“未按规定暂停交易等收购中违规转让股票”四种类别，力求准确定性，精准执法。二是规范“违规转让证券”的处罚。针对不同类别，差异化设置不同的裁量阶次指标，力求过罚相当。同时，还对量罚调整情节做列举式规定，对并罚与从一重处的情形、特殊案件调整适用的情形和市场禁入等作提示性规定。下一步，中国证监会将深入贯彻《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》精神，落实《规则》各项规定，规范行政处罚认定和裁量，依法严厉打击各类违规减持，为建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障。 (第一财)

《规则》第三条至第六条区分了违规转让证券的类别，区分的主要目的就是差异化设置裁量阶次，做到“过罚相当”。具体而言：
一是对危害性最大的违规转让原始股行为，按照转让金额的“0-30%-50%-100%”，划分三个裁量阶次。二是对其他在持有期限、卖出时间方面违反限制性规定的转让证券行为，按照转让金额的“0-20%-30%-100%”划分三个裁量阶次。三是对在卖出数量、信息披露等方面违反限制性规定的转让证券行为，按照转让金额的“0-10%-20%-100%”划分三个裁量阶次。四是对未按规定暂停交易等收购中违规转让股票的行为，根据其行为性质及社会危害程度，在买卖证券等值以下的范围内，适用“倍数罚”的，按照违法所得的“0-3倍-5 倍-10 倍”划分三个裁量阶次；违法所得不足100万元适用“定额罚”的，按照“0-300 万元-500 万元-1000万元”划分三个裁量阶次。同时，考虑到部分案件存在短时间内单向卖出、导致上市公司控制权变更等特殊恶劣情形，在从重处罚阶次内增加规定“情节特别严重的，处以1000万元以上 3000 万元以下的罚款”。此外，考虑到未按规定暂停交易等收购中违规转让股票行为的危害性通常低于同等情形的典型违规减持行为，故在第十一条第二款规定：“根据前款确定的罚款金额，不超过本规则第十条在同等情形下确定的裁量阶次的罚款金额上限。”

【中国证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》】财联社10月19日电，中国证监会发布了《违规转让证券案件行政处罚实施规则》），自2026年12月1日起施行。中国证监会于2026年4月17日至5月17日就《规则》向社会公开征求意见，并通过召开座谈会、书面征求意见等形式听取了有关方面的意见。社会各界对《规则》内容总体支持，提出的修改完善意见建议，中国证监会逐条认真研究，合理建议均予以吸收采纳。《规则》共十八条，主要内容包括：

一是规范“违规转让证券”的认定。明确《证券法》第一百八十六条规定的“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的内涵、具体情形，以及一致行动人的违法主体认定。需要说明的是：违规转让证券的类型多样，为便于执法操作，《规则》根据证券性质、行为主体、行为特征、危害性大小等，将违规转让证券行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’”“在持有期限、卖出时间方面不符合行政法规、中国证监会规定”“在卖出数量、信息披露等方面不符合法律、行政法规和中国证监会规定”“未按规定暂停交易等收购中违规转让股票”四种类别，力求准确定性，精准执法。

二是规范“违规转让证券”的处罚。针对不同类别，差异化设置不同的裁量阶次指标，力求过罚相当。同时，还对量罚调整情节做列举式规定，对并罚与从一重处的情形、特殊案件调整适用的情形和市场禁入等作提示性规定。

下一步，中国证监会将深入贯彻《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》精神，落实《规则》各项规定，规范行政处罚认定和裁量，依法严厉打击各类违规减持，为建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的法治保障。

2026年10月19日，中国证监会发布了《违规转让证券案件行政处罚实施规则》，自2026年12月1日起施行。

【证监会发布《违规转让证券案件行政处罚实施规则》】中国证监会发布了《违规转让证券案件行政处罚实施规则》，自2026年12月1日起施行。中国证监会于2026年4月17日至5月17日就《规则》向社会公开征求意见，并通过召开座谈会、书面征求意见等形式听取了有关方面的意见。社会各界对《规则》内容总体支持，提出的修改完善意见建议，中国证监会逐条认真研究，合理建议均予以吸收采纳。

【2026金融街论坛年会：央行宣布将出台一揽子政策 证监会将全力维护资本市场安全稳定、持续提升市场韧性和信心】2026金融街论坛年会10月19日下午在京开幕，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长丁向群、中国证券监督管理委员会主席吴清、国家外汇管理局局长朱鹤新将在开幕式上做主题演讲。核心内容如下：潘功胜：将会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具，目的是建立债券市场稳定机制。潘功胜：将研究择机把央行公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率。潘功胜：推动贷款利率定价基准改革，从比较单一地参考贷款市场报价利率（LPR）定价向更加多元的定价基准转型。潘功胜：将推动这些领域的计息依据用市场化的利率指标来替代，实现退出金融机构存贷款基准利率。潘功胜：扩大常备借贷便利（SLF）的适用机构范围，将进一步纳入境内外资法人银行。潘功胜：银行间与交易所债券市场互联互通已经具备落地条件，进行测试之后即可开通。潘功胜：拟试点允许8家中资和外资人民币境外清算行，在境内银行间外汇市场开展自营交易。潘功胜：将会同科技部等10个部门出台《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，加快构建与国际科技创新中心核心功能和国际化定位相适应的科技金融服务体系。

【2026金融街论坛年会：央行宣布将出台一揽子政策 证监会将全力维护资本市场安全稳定、持续提升市场韧性和信心】2026金融街论坛年会10月19日下午在京开幕，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长丁向群、中国证券监督管理委员会主席吴清、国家外汇管理局局长朱鹤新将在开幕式上做主题演讲。核心内容如下：

【2026金融街论坛年会：央行宣布将出台一揽子政策 证监会将全力维护资本市场安全稳定、持续提升市场韧性和信心】财联社10月19日电，2026金融街论坛年会10月19日下午在京开幕，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长丁向群、中国证券监督管理委员会主席吴清、国家外汇管理局局长朱鹤新将在开幕式上做主题演讲。核心内容如下：

潘功胜：将会同金融监管总局、中国证监会设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具，目的是建立债券市场稳定机制。
潘功胜：将研究择机把央行公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率。
潘功胜：推动贷款利率定价基准改革，从比较单一地参考贷款市场报价利率（LPR）定价向更加多元的定价基准转型。
潘功胜：将推动这些领域的计息依据用市场化的利率指标来替代，实现退出金融机构存贷款基准利率。
潘功胜：扩大常备借贷便利（SLF）的适用机构范围，将进一步纳入境内外资法人银行。
潘功胜：银行间与交易所债券市场互联互通已经具备落地条件，进行测试之后即可开通。
潘功胜：拟试点允许8家中资和外资人民币境外清算行，在境内银行间外汇市场开展自营交易。
潘功胜：将会同科技部等10个部门出台《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》，加快构建与国际科技创新中心核心功能和国际化定位相适应的科技金融服务体系。

丁向群：加力推动中国银行业保险业转型升级，当前中国银行业保险业运行整体平稳，风险总体可控。
丁向群：今年前三季度，银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元。积极支持新质生产力发展，强化对“六张网”等基础设施建设的金融支持。
丁向群：会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。
丁向群：坚持实质重于形式，加强对大额投资授信等穿透监管。
丁向群：持续扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业。

吴清：上市公司年内分红回购2.1万亿元，是同期IPO融资和再融资的2.7倍。
吴清：坚持稳字当头，全力维护资本市场安全稳定。密切跟踪境内外市场动态，加强风险研判和政策工具储备，巩固完善稳市机制建设，高度警惕境外挂钩A股个股的杠杆产品等新风险点。
吴清：中国经济向新向优、长期向好的支撑条件和基本趋势依然强劲，资本市场运行底层逻辑已悄然发生深刻变化，中国资产的配置价值更加凸显。
吴清：进一步健全投资和融资相协调的资本市场功能，持续提升市场韧性和信心。
吴清：今天证监会将同意首批18只主动ETF注册，将为市场引入更多增量资金。
吴清：将推出4项举措大力培育规范健康的市场生态，其中包括筹建基金业运行监测中心，发布实施人工智能在证券期货业安全合规应用的意见，完善违规减持处罚规则，制定发布证券市场先行赔付指导意见。
吴清：提升QFII投资运作便利度，支持境内外机构合作推出更多基于中国资产的指数和产品。
吴清：加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通。
吴清：研究推动多层次市场改革，实施更具包容性适应性的发行上市、并购重组等制度。深化再融资改革，择机发布新修订的上市公司证券发行注册管理办法及配套规则。
吴清：将加快推动出台上市公司监管条例，健全公司治理、信息披露、投资者保护等制度机制；加力推进证券公司高质量发展行动，支持行业并购重组和后续整合。
吴清：将稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、创新性评价标准、优化新三板分层管理等一系列举措。

朱鹤新：将持续加强跨境资金流动监测预警和宏观审慎管理，严厉打击非法跨境金融活动，维护外汇市场平稳健康运行，保障外汇储备资产安全、流动和保值升值。
朱鹤新：拟集中推出一批增量措施，支持企业更好参与国际合作与竞争。

金达威发布异动公告，公司股票于2026年10月15日、10月16日、10月19日连续三个交易日内收盘价格涨幅偏离值累计超过20%，根据《深圳证券交易所交易规则》相关规定属于股票交易异常波动情况。经公司向自身、控股股东及实际控制人核实，公司前期披露信息不存在需要更正、补充之处，近期没有公共传媒报道可能或已经对公司股票交易价格产生重大影响的未公开重大信息，公司近期经营情况正常，内外部经营环境未发生重大变化，公司、控股股东和实际控制人不存在关于本公司的应披露而未披露的重大事项，也不存在处于筹划阶段的重大事项，控股股东和实际控制人在股票交易异常波动期间不存在买卖公司股票的情形。目前公司相关在建项目的投产及产能释放时间均具有不确定性，公司2026年第三季度报告拟于10月27日披露，相关编制工作正常进行中，公司提示广大投资者理性投资，注意投资风险。声明：市场有风险，投资需谨慎。本文为AI基于第三方数据生成，仅供参考，不构成个人投资建议。

央行等多部门：鼓励市场机构创设科创债指数化产品|

央行等多部门：鼓励有条件的保险公司、担保公司探索为科技成果先使用后付费开发相关保险和担保产品|

央行等多部门：支持金融资源向国际科技创新中心集聚|

【央行等多部门：鼓励市场机构创设科创债指数化产品 提供多元化的科技创新领域资产配置工具】央行等多部门印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。意见提出，发挥债券市场服务科技创新效能。鼓励市场机构创设科创债指数化产品，提供多元化的科技创新领域资产配置工具。

【央行等多部门：鼓励有条件的保险公司、担保公司探索为科技成果先使用后付费开发相关保险和担保产品】央行等多部门印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。意见提出，鼓励有条件的保险公司、担保公司探索为科技成果先使用后付费开发相关保险和担保产品。

【央行等多部门：支持金融资源向国际科技创新中心集聚】财联社10月19日电，央行等多部门印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。意见提出，支持金融资源向国际科技创新中心集聚。依托北京国家金融管理中心，发挥金融机构总部和资管高地优势，支持北京承接国家级科技金融基础设施落地发展，打造科技金融国际合作枢纽。支持北京证券交易所、全国中小企业股份转让系统（新三板）进一步强化服务创新型中小企业主阵地作用，提升科技保险服务功能。加快建设上海国际金融中心，完善金融基础设施，提升金融机构全球竞争力，扩大金融高水平双向开放，支持上海证券交易所打造面向全球的科创交易定价枢纽，搭建适配全球机构投资者的科创投资生态，着力提升覆盖科技型企业全生命周期的投融资服务功能。依托香港国际金融中心和大湾区国际金融枢纽优势，推动深圳证券交易所加快建设具有创新市场特色的全球资产配置平台，支持粤港澳大湾区打造融通港澳、链接全球的产业金融中心和耐心资本形成中心。

央行等多部门：建立重点科技创新领域企业便利跨境收支服务机制|

【央行等多部门：支持金融资源向国际科技创新中心集聚】央行等多部门印发《关于金融支持建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的指导意见》。意见提出，支持金融资源向国际科技创新中心集聚。

央行等多部门：加快科创板改革举措落实，完善科技型企业发行上市机制|